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□潘文靜
2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。
“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。”今年的政府工作報(bào)告提出，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧。
千年追尋，圓夢(mèng)就在今朝。接力奔跑，仍需加勁沖刺。
出席全國兩會(huì)的我省代表委員紛紛表示，脫貧攻堅(jiān)到了較后關(guān)頭，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上，銳意進(jìn)取，既為全面建成小康社會(huì)跑好“較后一公里”，又要為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻(xiàn)河北力量。
完成脫貧任務(wù)，確保剩余3.4萬貧困人口如期高質(zhì)量脫貧
“河北名牌產(chǎn)品，比一般西瓜甜度高兩度，不甜不要錢。”
啟程參加全國兩會(huì)之前，全國人大代表、保定市清苑區(qū)南王莊李素環(huán)瓜果合作社社長李素環(huán)還在忙著為家鄉(xiāng)的瓜農(nóng)帶貨。她蹲在瓜田里，對(duì)著面前的手機(jī)屏幕，熱情地推介家鄉(xiāng)的西瓜。這段時(shí)間，為克服疫情影響，全省多地利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
2020年即將過半，全省還有剩余貧困人口1.6萬戶3.4萬人。收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。
我省代表委員紛紛表示，做好疫情“加試題”，答好脫貧“必答題”，唯有繃緊弦、加把勁、同心干，把被疫情耽誤的時(shí)間搶回來，確保全省剩余貧困人口在6月底前全部穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”問題，人均純收入穩(wěn)定超過4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
全國人大代表、張家口市市長武衛(wèi)東對(duì)全市的剩余貧困人口情況了如指掌。他介紹，截至2019年底，張家口市剩余貧困人口11858人。剩余貧困人口中，患長期慢性病、大病的以及殘疾人占比58.83%，無勞動(dòng)能力的占比57.06%。雖然貧困總量不大，但大部分是貧中之貧、困中之困，是較難啃的硬骨頭。
“全市鎖定脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決完成剩余人口脫貧任務(wù)。”武衛(wèi)東代表表示，今年以來，張家口市進(jìn)一步完善一戶一檔，精準(zhǔn)掌握底數(shù)，一戶一策解決問題；深入落實(shí)“兩不愁三保障”政策；進(jìn)一步采取措施增加貧困群眾收入，對(duì)有勞動(dòng)能力的通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、組織務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，對(duì)符合低保、特困條件的做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。
一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)正在承德實(shí)施。全國人大代表、承德市市長常麗虹說，截至2019年底，承德市剩余貧困人口4726人。承德市根據(jù)致貧原因和幫扶需求，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”等關(guān)鍵指標(biāo)，逐村逐戶逐人制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧臺(tái)賬，壓實(shí)幫扶責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、幫扶責(zé)任人幫扶、因戶因人施策“三個(gè)全覆蓋”。
在省級(jí)層面，省重點(diǎn)工作大督查辦公室、省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在聯(lián)合開展全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)聯(lián)合督導(dǎo)”，重點(diǎn)督導(dǎo)脫貧摘帽縣鞏固提升、“6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單”落實(shí)、防貧長效機(jī)制建立等工作，確保6月底前脫貧和防貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)全部完成。
“脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭的階段，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量聚力攻堅(jiān)。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成建議，充分發(fā)揮“千企幫千村”重要帶動(dòng)作用，加強(qiáng)愛心企業(yè)與貧困村有效對(duì)接銜接，帶動(dòng)強(qiáng)村富民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”，對(duì)退出的貧困縣扶上馬送一程
2020年，河北開年傳來令人振奮的好消息：圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣等13個(gè)縣和涿鹿縣趙家蓬區(qū)退出貧困縣序列。至此，全省62個(gè)貧困縣全部摘帽，7746個(gè)貧困村全部出列，歷史上首次消除區(qū)域性整體貧困。
“距離全面建成小康社會(huì)如此之近，越到緊要關(guān)頭，越容不得松口氣、歇歇腳。”我省代表委員認(rèn)為，要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。摘帽，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“摘帽不是意味著工作的結(jié)束，而是工作新的起點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、邢臺(tái)市委副書記宋華英表示，邢臺(tái)市的10個(gè)貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽。對(duì)已摘帽的縣，邢臺(tái)市全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。
宋華英委員說，摘帽不摘責(zé)任，邢臺(tái)市委、市政府始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工作來抓，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記遍訪扶貧對(duì)象；摘帽不摘政策，繼續(xù)鞏固“兩不愁”成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“三保障”和飲水安全等薄弱環(huán)節(jié)全面查漏補(bǔ)缺；摘帽不摘幫扶，幫扶任務(wù)不變、要求不變、力度不減、投入不減；摘帽不摘監(jiān)管，既注重目標(biāo)考核，也注重過程管控，對(duì)階段性工作經(jīng)常性回頭看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
武衛(wèi)東代表也表示，張家口市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，排查解決問題。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，多年來，華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司一直致力于扶貧助農(nóng)。2019年，公司扶貧小組赴保定阜平縣、邯鄲涉縣等地開展“精準(zhǔn)扶貧公益行”活動(dòng)，推廣家禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)放扶貧雛雞500多萬只，幫助村民找到脫貧門路。
“脫貧攻堅(jiān)決勝之年，我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧上責(zé)無旁貸，會(huì)繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度。”全國人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增表示，華裕在邯鄲涉縣等地運(yùn)營蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)幫貧扶困項(xiàng)目，探索出“產(chǎn)業(yè)扶貧+理念幫扶+教育幫扶+大病幫扶”扶貧模式。公司正在把這一模式推廣到中國西南地區(qū)的貧困村莊。
脫貧不返貧，建立健全脫貧防貧長效機(jī)制
全國兩會(huì)前夕，全國人大代表、靈壽縣車谷砣村黨支部書記陳春芳和其他三位農(nóng)民全國人大代表一起開了一場(chǎng)微信視頻會(huì)。四位農(nóng)民代表從產(chǎn)業(yè)扶貧聊到防止返貧，又說到鄉(xiāng)村振興，還約著“到時(shí)候比比看”。
今年的政府工作報(bào)告，正切中了四位農(nóng)民代表的所思所想。政府工作報(bào)告提出，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”我省代表委員紛紛表示，站在新起點(diǎn)，要強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
精準(zhǔn)防貧是我省脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。去年以來，我省堅(jiān)持脫貧防貧一起抓，在全國率先出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機(jī)制的意見》。今年，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)了《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》，提出防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象可享八類幫扶。
承德市已經(jīng)將全市2.37萬名不穩(wěn)定脫貧戶和低收入邊緣戶納入防貧對(duì)象。常麗虹代表說，承德在全市范圍內(nèi)建立有防貧機(jī)構(gòu)、有政策體系、有專項(xiàng)資金、有監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、有幫扶救助舉措、有詳實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬、有退出跟蹤體系的“七有”防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深入實(shí)施保障能力提升、脫貧質(zhì)量提升等七大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面筑牢精準(zhǔn)防貧“防火墻”。
“脫貧不返貧才是真脫貧。”楊玉成委員計(jì)劃在全國兩會(huì)上提交關(guān)于完善防范返貧機(jī)制的提案。他在提案里寫到，要建立完善返貧預(yù)警、穩(wěn)定增收、利益聯(lián)結(jié)、政策兜底救助等機(jī)制。
“脫貧只是第一步，我們要讓日子越過越紅火。”陳春芳代表說，聽了政府工作報(bào)告，他心中的“鄉(xiāng)村振興圖景”愈發(fā)清晰了：一村一品、一莊一特、一溝一景，以休閑旅游為龍頭，打造車谷砣全溝域生態(tài)旅游度假區(qū)。